丽江旅游发展经验对凤凰的启示

　　启示一：世界遗产保护与旅游发展的“丽江模式”值得借鉴

　　在旅游发展过程中，资源开发与利用的矛盾一直是一个解不开的结，是很多旅游城市面临的共同难题。作为热点旅游目的地，丽江探索出一条保护与开发并进的成功经验，在联合国世界遗产论坛上得到了“丽江模式”的赞誉。在推进生态文明建设中，丽江实施了“七彩云南丽江保护行动”、“森林丽江”建设，扎实推进滇西北生物多样性、泸沽湖、程海等环境保护工程，加大天然林保护、退耕还林等重点生态工程和环境建设力度，开展了创建国家园林城市工作。2009年全市森林覆盖率达到66.15%，被评为首届中国十佳绿色城市。为加大对丽江古城的保护，按照《丽江世界遗产保护规划》进行修旧如旧的恢复，加强了对古城的三线入地和排污系统工程的建设，投资近亿元资金对古城内的基础设施进行完善。按照“保护古城区，开发新城区”的思路，投资60亿元把新城祥和丽城作为旅游产品来建设，实现古城新城的和谐统一。

　　借鉴丽江对自然和文化遗产的保护经验，正处在申遗关键时期的凤凰，在城市环境建设方面，要积极实施青山抱古城及“八百里绿色行动”，完善城区污水收集、垃圾清洁保洁系统，做到排污处理系统基本贯穿到户，要拿出丽江“不让雪山受一点污染、不让一滴污水进泸沽湖”的精神来保护凤凰古城的青山绿水。按照“世遗”标准，加大对文物本体的保护，对古城核心区石板街与居民建设风貌、黄丝桥景区进行整治，对熊希龄故居、沈从文故居及墓地进行扩容建设，对伏波宫、城隍庙、马王庙、三潭书院及辛亥**义士墓场、田星六等文化名人墓地进行立项保护；恢复古城旧8景、古井、南门及文昌阁大门等文物景观。加快新城功能区开发和城市扩容建设进程，既保证城市建设的与时俱进，又实现古城风貌的完好保存，使凤凰古城成为人类民族发展史研究的宝贵资料，成为令人倾慕的世界珍贵文化遗产。

　　启示二：民族文化与经济对接的“丽江现象”值得思考

　　丽江在旅游和文化产业发展的进程中始终致力于民族文化的保护、传承和**，强调文化产业与旅游产业的互动发展，使支撑丽江经济社会发展的旅游产业与民族文化共生共荣、协调发展、共同促进，创造了令人瞩目的民族文化与经济对接的“丽江现象”。在文化体制改革中，对原属事业单位的古城博物院、丽江市电影公司、东巴博物馆、丽江市民族歌舞团进行改制重组、推向市场。打造了《纳西古乐》、《丽水金沙》、《印象・丽江》等一批享誉海内外的文化精品。成功拍摄了电视剧《一米阳光》、电影《千里走单骑》等有影响里的影视作品。文化产业已成为新的经济增长点，09年，全市文化增加值占GDP的比重达11.3％。丽江文化产业发展的成功经验有力证明了凡是旅游吸引力、竞争力强的地方，都是有独特文化品格和文化魅力的地方。

　　凤凰上千年的发展历史积淀了厚重的民族文化，不断满足旅游者对文化的体验和享受已经成为提高凤凰旅游产品竞争力的关键。在推动凤凰文化产业的发展过程中，要有丽江那种把旅游产品打造成“真品”、“精品”、“绝品”的大手笔气魄。一是加大对民族民间文化资源的挖掘和保护力度，积极申报“非遗”项目，争取更多的***项目落户凤凰，开发建设湘西王府、***凤凰画室和非物质文化制作展示坊等一批民族文化产业示范基地。二是把握好文化强省的大好机遇，积极争取项目资金，搞好重点文化旅游产业项目建设。演好一台展示湘西凤凰风情魅力的大戏，唱响一首魅力凤凰宣传歌，打造好苗族四月八跳花节，建立一家文化旅游产业品牌龙头企业，不断提升旅游产品的文化内涵。三是要抓好文化旅游软件项目。成立凤凰县文化产业发展领导小组，设立文化产业发展引导资金，认真制定与十二五衔接、高、深、细的文化产业发展规划，出台一套扶持研究文化产业发展的政策。通过文化与旅游的高度融合，把凤凰建设成为国际精品文化旅游胜地。

　　启示三：以休闲为目的地的旅游发展目标值得重视

　　目前，中国人均GDP已达到三千美金，进入了休闲度假游时代。休闲时代呼唤**的休闲产品和休闲平台，初级阶段靠简单的景点开发和门票收入的观光旅游已经不适应旅游新时代的要求，面对长三角、株三角、环渤海先富起来的2亿多**市场，丽江找到了一条休闲之路。从1995年丽江**个引进外资项目――丽江格兰大酒店开始，到云南省**家五**酒店――丽江官房大酒店的建设，到玉龙雪山景区开发、创建成为国内首批5A级景区并上市融资，再到阿曼集团、金茂集团、悦榕庄等国际知名品牌酒店进入丽江，和府皇冠假日酒店等一批**次酒店建成营运，丽江为以休闲为主，以观光和体验为辅的**旅游人群提供了一个消费的平台，同时丽江也迎来了一个价值不可限量的时代。继三项世界遗产桂冠之后，“中国优良旅游城市”、“欧洲人*喜欢的中国旅游城市”、“全球人居环境优良城市”、“****绿色城市”、“云南省园林城市”、“国际精品文化旅游城市”、“****休闲城市”等几十项荣誉，“家家门前柳丝长，户户屋后清水淌”的丽江已成为中国真正意义上的度假地，被全世界人所认同。

　　在旅游提质增效、转型升级关键时期的凤凰，必须积极适应和高度重视休闲旅游大时代的要求，努力打造**的休闲旅游产品和平台。一是积极开发精品旅游产品。推进以“凤凰古城、生态文化、苗族风情、地质公园”为主的旅游产品布局，大力开发沱江河沿线农业水利文化遗产展示带、沱江-阿拉-山江民俗风情圈、国家自然风光片、凤凰古城人文历史文化中心和国道省道沿线景点，积极打造“生态、文化、风情、宜居”旅游休闲目的地。二是不断完善旅游公共服务体系。推进铜仁﹒凤凰机场扩建、吉怀、凤大高速公路建设、乡村旅游道路扩建硬化等交通基础设施建设，在主要景区交通沿线设置旅游标识牌，形成完善便捷的立体交通网络。建立散客接待服务中心和大型停车场，引资开发建设高尔夫球场，五**酒店等**旅游消费实施，为休闲旅游提供消费平台。三是搞好世界文化遗产、国家5A级景区、国家文明、卫生县城等***、***品牌申报创建工作，通过品牌的创建，不断提高旅游地的品质，让凤凰成为旅游者寻古访幽和发呆的休闲旅游目的地。

　　启示四：大发展、大营运的旅游管理模式值得参考

　　伴随着休闲旅游时代的风生水起，中国也随之步入大旅游时代，大旅游时代是打破行业壁垒、整合旅游资源、联合大发展的时代，是政企合作，大企业投入，统一经营管理的时代。丽江在旅游产业管理上，顺应时代要求，树立了一支行业管理的标杆。在国内率先实行了行业自律，与大理合资成立了滇西北一卡通旅游服务有限公司，实现了丽江**酒店和主要旅游景区点、旅行社的电子网络结算和企业档案及员工的动态管理。以集团一体化经营为目标，将25家旅行社整合为丽江旅行社经营管理有限公司，通过采取统一采购、统一定价、统一操作平台、统一业务结算的运作方式，有效破解了“零负团费”屡禁不止的难题。以玉龙雪山为龙头对周边的七个景区进行整合，统称“大玉龙”旅游景区，实行联票制，解决了各景点为争夺客源而进行的恶性竞争，优化了旅游环境。玉龙雪山景区每年投入1000万余元为社区群众发放旅游补助，协调组织社区群众进入景区公司就业，使群众退出参与旅游经营的不规范行为，成为旅游反哺农业、工业和社区群众的成功典范。

　　丽江的旅游管理模式，实现了政府、企业和民众的大联合，也为凤凰的旅游管理提供了参考。在旅游管理中，凤凰一是要增强政府对旅游行业发展的调控水平。积极探索古城维护费和古城门票的征收方式，出台文件对旅行社行业改革、特色等级饭店、民居（客栈）管理、旅游宣传促销提出指导性意见，进行规范管理；二是加强旅游质量监督。成立旅游协会及各分会，实行旅游企业行业自律，旅游部门对各分会成员单位的经营情况、操作情况、价格自律体系、服务质量接待标准等自律约定的执行情况进行监督管理。三是按照“一张门票、一个集团、一个品牌”的思路，对全县乡村资源进行整合，实行公司集团化经营，统一对外品牌，统一营销策略，统一宣传途径，消除乡村游景点散乱经营和恶性竞争的现象，促进乡村游景点走特色化、差异化的发展模式，提升乡村游整体品质，把乡村游打造成古城旅游的有力补充，成为凤凰旅游提质增效、休闲度假的新亮点。